行政院与欧洲经贸办事处、人权公约施行监督联盟共同举办「禁止酷刑国际研讨会」 借镜国际经验推动公约国内法化及落实

记者:赵客裕 行政院报导行政院（26）日与欧洲经贸办事处、人权公约施行监督联盟共同举办「禁止酷刑国际研讨会」，邀请国际人权专家Jens Modvig博士及Dainius Pūras博士莅临主讲，期盼借镜国际实践经验，推动禁止酷刑公约国内法化，让「酷刑、残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚」在台湾归零。行政院政务委员罗秉成致词时表示，（26）日是「国际声援酷刑受害者日」，举办本次研讨会别具意义。他引述前联合国秘书长安南的话：「这是我们向那些经历过难以想像事情的人表示敬意的一天。这是世界大声谴责无以言喻事情的机会。早就应该有一天来纪念和支持世界各地众多的酷刑受害者及生还者。」而公民与政治权利国际公约第7条明定「任何人不得施以酷刑，或予以残忍、不人道或有辱人格之待遇或处罚」，其宗旨是保障个人的尊严和身心健全，国家有责任透过必要的立法及措施保障每个人免受身体痛苦及精神痛苦的行为，尤其应特别关注被拘留、监禁等遭剥夺人身自由者，及教育和医疗机构内的儿童、学生和病人。罗政委指出，行政院已于2020年将「禁止酷刑及其他残忍不人道或有辱人格之待遇或处罚公约及其任择议定书施行法」草案，送请立法院审议；此外，监狱行刑法也于2020年大幅修正，提出相当多改革措施，其中包含设立监所外部视察小组，透过外部专家的参与来察觉监所内相关人权问题，以促进监所制度的改善，让受刑人的相关处遇及人权状况获得改善，均展现台湾对于防範酷刑及其他残忍、不人道或有辱人格待遇的决心及努力。监察院国家人权委员会陈菊主任委员致词时表示，《禁止酷刑公约任择议定书》提到缔约国应指定或设立一个或多个独立的「国家防制机制」(NPM)，负责在国家层级推行酷刑防範工作。该会已于2021年启动国家防制酷刑机制访视试行计画，访视法务部矫正署及卫生福利部所属8家少年矫正机关及儿少安置机构。此外，人权会也进行多次内部讲习及培训工作，包括将于后(28)天邀请2位专家，以及下个月邀请法国执行NPM的监察官来台进行内部训练，期待发展及建置适合台湾的NPM机制。研讨会第一场次邀请曾任联合国禁止酷刑委员会主席的Jens Modvig博士主讲「禁止酷刑公约之推动与国际实践」，他分享联合国对于酷刑的定义、原则以及防範酷刑的方式等机制，并提出其他国家推动酷刑防範和支援酷刑受害者复原的良好实践经验，同时也肯定台湾已就禁止酷刑公约提出草案及拟定NPM机制。第二场次邀请联合国前任身心健康权问题特别报告员Dainius Pūras博士主讲「保护健康照护与社福机构之住民免于不人道或有辱人格之待遇」，他从精神医学历史出发，以其在苏联政权统治时期之立陶宛担任精神科医师的经历，分享精神医疗环境中的不人道处遇与强制性措施等违反人权的作法、WHO会员国的良好典範，并以过去任职联合国儿童权利委员会的经验，呼吁各界持续关注精神医疗体系中强制措施与违反人权处遇的议题。第三场综合座谈由罗政委主持，内政部、法务部及卫福部分别分享我国现行推动禁止酷刑相关业务的现况，并藉由与2位国际人权专家、现场各界参与人员的交流对话，汲取国际推动禁止酷刑公约的宝贵经验及各界意见，以作为未来我国推动禁止酷刑公约国内法化或执行该公约相关规定的基石。行政院人权及转型正义处表示，我国首部「国家人权行动计画」中，不仅将推动禁止酷刑公约国内法化列为行动项目，更规划藉由积极推动人权教育，深化公众对于人性尊严、生命权、反酷刑及禁止非人道处罚、平等不歧视等议题内涵的认识及尊重，希望藉此研讨会提供政府机关及民间团体对话平台，促进对公约内涵的了解及借重国际实践经验，共同消弭国内可能发生的「酷刑、残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚」。今日研讨会与会贵宾包含监察院国家人权委员会陈菊主任委员、鸿义章委员、欧洲经贸办事处高哲夫处长及人权公约施行监督联盟徐伟群理事长、政策中心主任黄嵩立教授、各部会代表、民间团体等200余人踊跃参加，互动热烈，活动圆满成功。

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