国利来w66官网是会议救不了民进党

这几天因为民进党人气最高的前总统候选人+前任党主席蔡英文突然拉大阵势，集结十多位民进党+台联立委呼吁召开国是会议，因而使强调朝野共赴国难、官民共同参与的体制外国是会议，再度成为媒体焦点。记忆所及，这是2013年民进党第三次提出国是会议诉求，第一次是113火大游行前夕，背景是抗议油电双涨+民生困难；第二次是年金改革争议之际；第三次则是在803白衫军抗议之后，背景是抗议核四公投+服贸协议。

民进党身为在野党，面对不涉及宪政体制的普通议题，动辄理解为国家重大危机，动辄上纲到朝野必须共赴国难，这种奇特的政党心态，不管是对比台湾前两次国是会议的特殊背景，或是放眼全世界民主国家，都是一大怪事。事实上，在野党老是要跳出政党竞争框架，老是提出体制外的国是会议诉求，不但凸显出台湾政党政治的不够成熟，同时也凸显出民进党作为最大在野党的不成气候。

两次国是会议五大特点，目前都不存在

毕竟，台湾曾举行过两次跨党派国是会议，都发生在李登辉执政期间，当时民主转型或民主巩固都还没确立，国是会议都是针对需要三分之二通过的修宪议题，而且都是由执政的国民党发动。第一次国是会议是1990年，本质上是推动民主转型。李登辉总统接受316学运诉求，同意召开朝野国是会议，以便全面改革不合民主的旧中华民国宪法，包括废除动员戡乱时期临时条款、结束万年国会、国会全面改选等等。

第二次国是会议是1996年，本质上是进一步民主巩固。李登辉在首度总统民选获胜之后，决定处理冻省问题，以免台湾爆发「叶尔钦效应」，同时处理立法院阁揆同意权问题，以便强化总统权力。当时举行的跨党派国家发展会议，通过行政院长改由总统任命、台湾省虚级化、冻结台湾省长与省议会选举等修宪条文，是台湾宪政体制更进一步倾向「总统主导的双首长制」。

综上所述，李登辉总统主导的两次国是会议，都具有五大共同特点：

一、两次国是会议，都是由执政党发动并主导。

二、两次国是会议都由总统主导，都发生在总统民调最高时期。

三、国是会议都是针对修宪议题，并非立法院即可表决处理的一般议题，具有很高的政治性，目标是民主转型或民主巩固。

四、国是会议所处理的修宪议题，必须三分之二超级多数才能通过，国民党一党不足以主导，不得不邀请民进党共襄盛举，亦即召开国是会议的必要前提，是因为执政党的席次不足。

五、李登辉总统与民进党有颇多意见重叠，1990年国是会议，双方都主张废除中华民国宪法临时条款、国会全面改选；1996年国家发展会议，双方都主张冻省，都具有坚实的朝野合作基础。

反观民进党在2013年陆续三次主张召开国是会议，不管是113火大游行针对油电双涨+民生痛苦、或是针对年金改革、或是针对服贸协议+核四公投，都不具有1990年代两次国是会议的共同特点：

一、马政府对国是会议并无兴趣，只愿意召开朝野政党高峰会。

二、马英九总统民调目前处于最低阶段，与李登辉的民调巅峰刚好相反。

三、民进党的国是会议诉求，并非针对宪政体制改革的政治议题，都只是立法院即可表决处理的一般议题，都属于政党竞争的基本领域。

四、国民党目前仍为立法院多数党，而且民进党所提出的重大议题，都是属于过半多数即可通过的一般议题，国民党只要能够团结党内，并不需要国是会议争取超级多数支持。

五、民进党的国是会议诉求，与国民党并无交集，甚至还几乎相反，例如油电双涨、年金改革、核四公投、服贸协议、两岸协议监督机制等等，两党主张南辕北撤，根本缺乏召开国是会议的朝野合作基础。

民进党不宜迷恋国是会议，首先要展现制衡能量

换句话说，李登辉总统以最高声望主导两次国是会议，不但具有特殊的时代背景，是爲了推动宪政体制的民主转型和民主巩固，也具有必须争取超级多数支持、不得不然的政治必要性。反观民进党，今年三度提出国是会议诉求，但放眼所及都是立法院即可表决处理的一般议题，不但不符合政党政治的基本原理，也不符合台湾的政党政治现实。

毕竟，政党互相竞争，各持己见+各凭本事，各自争取更多选民支持，原本就是政党政治的基本逻辑。马英九总统固然领导能力拙劣、民调长期低迷、搞到天怒人怨，但国民党仍为立法院多数党，只要国民党团结党内，仍能主导国会议事，通过国民党的重大主张。至于是否支持油电双涨、是否支持年金改革、是否支持核四公投、是否支持两岸服贸协议，政党本来就该各有坚持，民进党即使暂时表决失败，也可在下次大选诉诸选民公断，判断到底谁是谁非。

但民进党却把马英九的执政失败，包括民调长期低迷、执政能力拙劣、人民丧失信任，上纲理解成类似1990年代台湾所面临的国家重大危机，进而提出「必须召开国是会议，才能彻底解决」的奇怪诉求。问题是，国是会议必须由总统召集，民进党既然认定马已经丧失人民信任，岂能信任马以总统身份主导利来w66官网国是会议？马执政既已千疮百孔，身为最大在野党的民进党，当务之急就是号召民意向执政党施压，力求取国民党而代之，岂有退而求其次、宣称将协助自己每天痛批的马总统召开国是会议？这是哪门子的政党政治？

也难怪苹果日报会质疑：「马英九的执政已搞到焦头烂额，国是会议对马简直是救赎，不管真心还是假意，马英九都是以逸待劳」。毕竟，国是会议的权力本质，就是把议题主导权重新交回到马总统手中。民进党身为最大在野党，面对民心思变的关键时刻，最迫切的其实是争取人民支持，展现自己取而代之的执政能量，或是透过体制内全力制衡，或是诉诸体制外群众运动，或是自行举办民间国是会议，向选民提出庄严的政策承诺。不管何者，都是回归政党政治的竞争本质。

在还没展现足以取而代之的制衡能量之前，民进党急于提议召开国是会议，不但会减弱登高一呼的制衡力度，还可能让已经站出来的人民感到莫衷一是。不管是对民进党迈向执政之路，或是对方兴未艾的新公民运动来说，都是不够明智的选择。

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